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【视频】

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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度yabo登陆手机版，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰yabo登陆手机版，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”yabo登陆手机版，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度yabo登陆手机版，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路yabo登陆手机版，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计yabo登陆手机版，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

多来提曼·开米克是新疆喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县瓦恰乡的一名村党支部书记，也是第十四届全国人大代表。2026年全国两会将于3月初在北京召开，中新社记者实地采访，了解多来提曼的履职经历。他表示，护边员守的是国家边境，人大代表守的是民心，两者本质上都是“守边守家守人民”。多来提曼深入牧区与边境一线走访调研，推动解决了当地通路、通信、就业等问题。依托盘龙古道，村里旅游逐渐发展。交通的改善让特色产品更易外销，群众生活更加便利。作为“90后”yabo登陆手机版，他鼓励年轻人扎根艰苦地区，在祖国最需要的地方贡献青春，平凡的岗位也能成就不平凡的事业。

【多元】

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一是依法惩治侵权假冒犯罪。聚焦与生产生活紧密相关的日化用品、服装箱包、汽车配件、农资种子、教辅图书等制假售假多发领域，加大惩治力度，形成有力震慑。广东检察机关办理的一起制售假冒知名品牌香水案，非法经营数额达1.2亿元，起诉21人均获有罪判决，累计追赃挽损8200余万元，各被告人共被判处罚金5200余万元，让违法犯罪者受到严厉法律制裁。

二是加强新兴领域民生保护。聚焦社区团购、网络电商、直播带货、数字版权等新兴领域，以及文创产品、“剧本杀”等新类型作品，加大司法保护力度，有力有效服务数字经济、“谷子经济”等新业态健康发展。去年，检察机关依法起诉涉“泡泡玛特”知识产权犯罪16件，涉“哪吒”知识产权犯罪21件，重点加强知名IP的商标和版权司法保护。

三是综合履职提升保护质效。对于制售假冒伪劣食品药品犯罪损害社会公众利益的，依法提起刑事附带民事公益诉讼。山西检察机关就假冒老陈醋犯罪提起刑事附带民事公益诉讼8件，追索惩罚性赔偿金350余万元。加强知识产权民事行政诉讼监督，对确有错误的判决依法提出抗诉或者再审检察建议。一居民因与某公司计算机软件合同纠纷向最高检申诉yabo登陆手机版，最高检抗诉后协同法院开展调解，化解了10年纠纷，既解“法结”，又化“心结”。

【互动】

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为人民出政绩，以实干出政绩，党员干部才能经得起实践和历史检验。今年是“十五五”开局之年，也是省市县乡领导班子陆续换届的关键期。换届之时yabo登陆手机版，容易出现短视决策、大干快上、盲目扩张等急于出政绩的问题。此时部署开展学习教育，强调正确政绩观，相当于一次“政治体检”，促使领导干部在履新之初就拧紧思想的“总开关”，把为民造福的初心立稳扎牢。

政绩贵在实。实实在在的政绩，不是冷冰冰的统计报表，也不是文件里的华丽辞藻，而是真正能够推动发展、惠及民生。作决策、定规划、上项目，都要坚持人民立场，一切从实际出发，决不能拍脑袋决策、想当然办事。如果追求政绩只为个人“贴金”，必然陷入急功近利的误区。比如有的地方发展产业不管“水土服不服”，就盲目扩张铺摊子，结果资金投入打了水漂，项目沦为“半拉子”工程。

更深一层来看，政绩观与发展观密切相连，有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观，反之亦然。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。于开局之时强调树立和践行正确政绩观，就是要引导广大干部将“国之大者”转化为务实举措，确保规划实施不偏向、不走样；就是要推动干部把精力放在打基础、利长远上，为经济社会高质量发展筑牢根基。

以发展未来产业为例，今天的未来产业可能是明天的战略性新兴产业、后天的支柱产业。但未来产业的孵化培育具有高度不确定性，发展具有高成长性，技术具有多路线迭代性，有的短期内很难看到立竿见影的经济回报。再看今天的许多工作，比如基础研究突破、生态环境治理、人才体系建设等，其成效未必“立等可取”，却都关乎发展的潜力和后劲。对于领导干部而言，不仅要算“眼前账”，还要会算“长远账”，多创造泽被后人的“潜绩”。当然，树立和践行正确政绩观yabo登陆手机版，除了开展学习教育外，还要强化重实干、重实绩的用人导向——既看“显山露水”的成果，更看“静水深流”的贡献。

【极速】

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同时，《纲要》 围绕开放发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五方面提出24个具体指标，一方面体现自贸港特色，彰显自贸港贸易投资自由化便利化水平和要素流动型开放成效；另一方面紧扣民心所向，分别呼应就业、收入、教育、医疗、托育、养老等与老百姓息息相关的事情，让自由贸易港建设成果更多造福海南人民。

坚持产业为基，着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，努力将资源禀赋和政策优势转化为产业竞争优势。包括推动四大主导产业补链延链、优化升级。培育壮大“五向图强”特色产业链。前瞻布局“四新”未来产业。做优免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”。建设人才荟萃之岛和技术创新之岛。提升金融服务实体经济质效、强化产业园区聚合效能、积极扩大有效投资、深度融入和服务全国统一大市场建设等，支撑现代化产业体系构建。

坚持改革为擎，进一步全面深化改革。海南将更好发挥经济体制改革牵引作用，深化行政体制改革，破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。特别是要推进全省“一盘棋”重点改革，希望通过统筹推动跨区域跨领域跨行业重点改革，减少因行政藩篱制约带来的自然资源、财政资金、招商引资、基础设施等方面“内卷式”竞争。

坚持协调为要，推动陆海统筹、城乡区域协调发展。包括建设海洋强省，努力实现“向海而兴、依海而强”。建设农业强省，加快农业农村现代化，推进乡村全面振兴。推动区域协调发展，优化“三极一带一区”区域协调发展格局，实施山海协作。适度超前建设基础设施，加快构建综合立体交通网主骨架、新型能源体系、现代化水安全保障韧性体系，加快建设未来智慧岛和国际数据岛。

坚持人民为本，建设幸福海南。海南将坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行yabo登陆手机版，提升人民群众获得感幸福感安全感。建设文化强省，传承好特色文化，增强文化创新创造活力，发展壮大文化产业。促进人口高质量发展，建设生育友好型社会、办好人民满意的教育、建设高水平国际健康岛、促进青年全面发展、构建普惠多元为老服务体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。建设更高水平平安海南，持续完善风险防控体系，动态提升风险防控能力，提升群众安全感。

綦树利说，《纲要》进一步落实落细到重大项目、重大政策、重大改革、重大平台，作为后续规划落地的主要抓手。同时，构建了以总体规划为统领、专项规划为支撑的规划体系，推动各领域、各专项规划与《纲要》目标同向、任务对接、项目联动。海南将加强《纲要》实施动态监测、中期评估和总结评估，强化结果运用，确保各项任务有序推进、高效落实。(完)

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